FoodSafety:新西兰食品安全局是新西兰政府机构,负责对所有出口的农产品、水产品和食品,包括乳制品进行检疫和认证。也可以认为相当于中国的进出口检验检疫总局。
新西兰食品质量安全管理局,全称为New Zealand Food Safety Authority,简称为NZFSA;乳制品出口是新西兰的经济支柱之一,所以新西兰食品安全管理局的最大最强工作重点放在了乳制品的生产,管理,出售和出口等方面。
为了保证新西兰的国家财政收入稳定,新西兰食品安全管理局将投入到本国以及海外区域的每一批次乳制品作为严格的检测目标。新西兰的乳品风险管理规范,设有严格的原料检验程序,所有的奶牛场、采集设备、采集过程中使用的安全程序都必需经过新西兰食品质量安全管理局严格的认证和批准。
新西兰乳制品的生产和加工,从农场到加工工厂,都必须符合新西兰食品法典中对新西兰食品安全的规定。这就包括相关微生物指标和化学指标的限制。比如出口到中国的婴儿配方奶粉,每一批次都必须经过严格全方面的检测,确定未受阪崎肠杆菌等各种不益菌的感染,并各项指标到达国际标准,才能取得NZFSA为每一批次的产品出具健康证书与许可销售证书。
没有NZFSA出具的许可销售证书,所有新西兰的进口婴儿配方奶粉都不被允许进入中国。NZFSA不会为检测不合格的产品出具许可销售。
新西兰良好的食品卫生状况建立在一系列法规条例之上。自1974年起,新西兰开始实施“食品卫生条例”,1994年4月又进一步通过了“食品安全法”,内容相当简明:首先,它规定食品必须安全、符合质量要求;其次,该法规定食品一旦发生安全和质量问题,消费者有权要求销售商或者生产商承担责任;再次,“食品安全法”规定,如果双方发生分歧,可提请仲裁法庭解决。
上述法规在具体执行中转化为等级评估制度。在新西兰最大城市奥克兰,食品安全监测部门将饭馆、酒店按照不同卫生等级,分为A、B、D、E四级。A级是符合高标准,B级是符合标准,D级是仅符合标准,E是不符合标准。这些标准在网站上公示,顾客可以据此选择餐馆。一般而言,被评为E级的餐厅生意清淡,很快被迫关张。在这种等级评估制度下,几乎每个餐馆都对食品安全和卫生非常重视,视为头等大事。
对于各类食物制品的安全和质量,管理部门根据“食品卫生条例”和“食品安全法”制定了行业规定。比如,为了提高控制精度,确保奶制品在制造、运输和储存过程中的安全和质量制定了“奶制品行业法案1952”和“奶制品行业法案1990”,2003年又对后一法案进行了修改。
据观察,新西兰的食品安全法规总体上非常简洁明确。最关键的,是执行过程非常严格、透明,极少发生执法不严、徇私枉法的情况。
新西兰食品安全局是食品卫生和质量的最高政府管理机关,改制成立于2002年7月,其职能是确保新西兰有效执行食品安全法规。此前,新西兰出现过管理部门职能重合、管理标准执行不统一的情况,造成管理部门、生产商和销售商以及消费者之间的纠纷和矛盾。食品安全局的成立有效解决了这一问题,从而保证有法可依,执法严明而有效。
近期,食品安全局在全国范围内发起一场修订“食品安全条例”的咨询活动。食品安全局局长安德鲁·麦肯锡表示,“食品安全条例”执行30多年来,一直没有进行大的修订,而过去这些年,人们的食品结构、食品制造方式和卫生安全标准,都发生了很大变化,全国食品供给和消费市场也改变很多,为了进一步统一全国食品卫生安全标准、协调执法机制,需要对条例进行修改。对于这场全国范围的咨询活动,一方面是新西兰法律制定程序的要求,另一方面,政府希望借此调动企业、机关和公众对食品卫生安全的重视,共同关心这一关于生命健康的议题。
据了解,新西兰在过去30年当中,没有发生一起群体性严重食品卫生安全事故,究其原因,除了法规有效科学,执法部门不徇私、不枉法,十分重要的一点,是全体社会本能的对生命的关爱。
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